切实落实核安全法,持续推动核电行业健康发展

来源:中国核共体执行机构发布时间: 2019年01月17日浏览次数:

  2018年1月1日,我国首部《核安全法》正式实施。核安全法是继《放射性污染防治法》之后在涉核领域的第二部法律,为核能安全可持续发展提供了顶层法制保障,为核安全相关整体的法律法规体系搭好了金字塔的尖顶,也为相关配套的核安全法律法规的制定和完善提供了依据和准绳。核安全法是对我国一贯以来的核安全制度的精炼和提升,是在现行核安全各项法规、导则、标准、制度基础上的汇总和整合,体现了我国政府对核电监管一以贯之的态度及对核安全高于一切的重视,是贯彻落实习近平同志“理性、协调、并进”的核安全观和总体国家安全观的重要成果。

  作为专门从事核能领域保险保障和风险管理服务的保险共同体组织,中国核保险共同体与核电行业同呼吸、共命运,参与到核保险风险管理的过程中,并见证了我国核电安全发展又迈上了一个新的台阶。核安全的重要性提升到法律层面,使得各项标准有了更明确的法律准绳和依据,也是促进公众对核安全信心的重要手段。

  一、我国核电运行机组数量持续提升

  核安全法实施一周年以来,我国核电取得了一系列的新成就,这既是核电行业及上下游产业工作者数十年来孜孜不倦工作积累的果实,也是在核安全法出台后新时代新标准的具体体现。2018年,我国共有8台新核电机组从建设期转入商业运行,其中既有二代加核电机组,也有最先进的三代核电机组。特别值得一提的是,第三代核电技术AP1000全球首台机组三门核电1号机组、EPR全球首台机组台山核电1号机组均达到核安全法提出的各项安全要求,并于2018年装料正式投产。

  目前,我国运行核电机组共有45台,占全球运行机组总数量的10%,装机容量4600万千瓦,占全球核电装机容量的11.5%。在建机组数量依然保持全球第一的水平,目前我国大陆共有11台在建核电机组,占全球在建机组数量的20%,在建机组装机容量1220万千瓦,占全球在建机组装机容量的21.5%。我国核电机组运行堆年数已经超过300堆年,并且保持了非常优秀的安全运行业绩。

  二、核安全相关法规标准不断完善

  核安全法明确了监管机构的安全监督职责;明确了核设施运营者的安全管理职责。2018年作为核安全法宣贯实施年,核电监管机构、核电企业及相关产业开展了大量的宣贯活动,组织全行业深入学习、贯彻落实核安全法。核安全监管部门持续强调全面依法加强核安全监管体制机制,全面落实核安全责任,推动核设施营运单位落实核安全主体责任。《核安全法》建立健全相关法律法规标准制度提出了明确要求。

  2018年共有核安全导则《核设施退役安全评价(征求意见稿)》等12项涉及核安全的条例、导则、标准、办法等征求意见,我国核安全监管体系覆盖的范围进一步扩大,内容进一步完善。通过一年的宣贯实施,核安全法的精神和内容在核电行业内深入人心,核安全文化建设持续提升,核安全配套制度规章不断完善,各单位根据核安全法的最新要求,对照本单位各项规章、制度及实际操作流程,查漏补缺调整更新,做到了核安全法和各单位制度的有机衔接,形成了确保安全的合力。

  三、公众参与和信息公开不断深化

  核安全法专门设立了信息公开与公众参与章节,确保公众可以得到及时有效的安全信息,我们很欣喜的看到了全行业与信息化社会相适应的全方位信息宣传。监管机构、核电公司的网站及公众号持续向公众推送核电安全运行的各项信息,并宣传核电安全性。核电项目在审批阶段,均依法履行了公众意见征求;在核电厂的网站上,包括能力因子、辐射防护、运行事件、环境监控在内的主要安全信息也可以查询到。信息的传递打破了沟通壁垒,我们相信,随着信息公开程度的不断提升和深入,公众对核安全理念的认同感会不断增强,谈核色变的情况会逐渐减少,核电作为绿色清洁高效的能源也将被越来越多的理解和接纳。

  四、呼吁和展望

  在取得上述成就的同时,我们也应以持续提升核安全风险管理水平为准则,全面持续贯彻落实核安全法。笔者认为,有如下领域可以继续提升:

  1. 持续补短板,建立健全相关法规,增强核电厂常规岛消防安全规范和制度;

  2. 加大核电信息公开力度,增加信息透明度,提升信息可查询性,公开事件及调查信息,进一步提升公众信心;

  3. 参考国际惯例,建立放射源事件INES分级制度。

  核安全法实施一年以来,核电行业稳扎稳打,以核安全作为第一要义,保障了我国核电行业的安全稳定运行,也持续为一带一路和核电走出去擦亮了核电名片。

  中国核共体在这一年来,也继续秉持为核电行业保驾护航、打造核电行业和保险行业命运共同体的使命,持续提升服务质量 ,为核电业提供了全面的保险保障服务和风险管理服务。核安全的提升永远在路上,让我们携手前行,提升核电安全性和经济性,让群众安心、国家放心。(作者:姜萍)


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